物产中大集团是浙江省首家混改整体上市的省属企业，多年来，集团党委在省委省政府、省纪委省监委、省国资委党委的领导下，践行“廉洁合规就是生产力”的理念，把“混改国企清廉促发展机制建设”作为着力点，深化清廉国企建设，努力建设“党建强、效益好的国企排头兵”，集团自2011年起连续11年进入世界500强。清廉国企建设创新实践得到时任省纪委省监委主要领导批示肯定，被省国资委党委列为清廉国企建设样本，荣获“基层清廉建设（浙江）十大创新经验”，工作成果得到《中国纪检监察》《浙江纪检监察信息》、省纪委省监委网站、浙江党建网、《反腐败导刊》等广泛宣传推广。

理念先行：把清廉动能转化为发展效能

物产中大集团党委在清廉国企建设中坚持理念先行，推动全面从严治党向基层延伸，在对混改过程中加强清廉建设的做法全面总结梳理的基础上，研究制定《实施方案》，成立项目领导小组和办公室，明确混改国企清廉促发展机制建设总体要求、原则、路径和载体。

物产中大集团的混改之路，经历了从早期1.0版“人人持股”，到2.0版“骨干持股”，再到3.0版“动态持股”，目前正在探索4.0版。1998年集团率先启动产权制度改革试点，2003年所有一级成员企业完成投资主体多元化的公司制改造，2015年集团实现混改整体上市，入选国务院国资委“国企改革12样本”，实现了从“利益共同体”到“命运共同体”的深刻转变。集团坚持把国企混改发展各项工作与清廉国企建设同步研究部署，将清廉要求融入集团和成员企业的混改顶层设计当中，积极探索与混改国企相匹配、与市场经济发展要求相适应的清廉建设机制。

集团党委先后赴19家成员企业开展基层调研，组织召开专题研讨会、交流推进会，举办主题沙龙，邀请省纪委省监委、省国资委、浙江省委党校、浙江大学等领导和专家对项目进行指导。在理论研究和实践调研的基础上，按照集团党委提出的“十个必须”要求，以集团为面、成员单位为点开展清廉建设“十大重点项目”试点工作，以问题为导向，探索解决方案。包括：学习掌握有关廉政方面的党纪国法知识来武装头脑，做到心有敬畏；因地制宜制定并有效执行清廉国企相关制度；从源头制定防治不廉洁的机制、制度；融入业务的全过程监督；落实“人岗相适”，严格选人用人把关机制；建立动态的预警和监督机制；严肃查处违纪问题，将结果处罚与过程违规处罚相结合；研究应用好信息化等技术手段，防止不清廉问题的发生；以推进混改推动实现企业风险防控体系共建、共享、共担；构建不想贪的企业文化。目前，集团正在对十大试点成果进行进一步的总结提炼，形成总体方案，构建长效机制，努力创出“混改国企清廉促发展机制建设”的物产中大样本。

机制创新：实施股份动态调整机制强化激励约束

作为首轮混改的成员企业之一，物产中大金属在“二次混改”过程中实施“股份动态调整机制”，开展员工积分制管理，将业绩、职业操守等纳入考核，经营骨干持股每年调整一次，绩效好的上不封顶、绩效不好的下降直至为“0”。

“因为业绩增长快，我的股份数量几乎是原来的一倍，可能比有些部门经理还多，”年轻员工小王不无自豪地说，“股份既是一种鼓励，更是一份鞭策。作为年轻骨干，除了奋斗，我们心无旁骛。”如果按原来的机制，年轻干部只有通过提拔才能实现股份的增持，如今只要业绩做好了，股份、收入都会水涨船高。部分业务部门的年度考核效益由原先的2000万级向5000万级跃升，还涌现了超过1亿元的考核单元。正是在这种激励机制下，金属公司后浪奔流、百舸争流。5年来，公司业绩“翻番”，2021年位列中国企业500强第188位、浙江省百强企业第16位。

除了激励，金属公司的约束机制也毫不含糊。对于发生违规违纪、违法犯罪问题的，在严肃处理的同时，视情调减股份，或清退全部股份、按照股价与成本“孰低原则”退还投资款，股权增值部分用于弥补造成的相应损失，将部门责任人的股份质押给公司，实现廉洁兜底。创新设立了“人力资源再创中心”，对于履职不力、不能胜任的干部和员工视情调入再创中心，股份逐步退出、绩效奖金归零，建立人员能进能出、干部能上能下的“高压仓”。近3年来已有13人进入再创中心，合计降职免职10人，劝退20人。对于违反规章制度的，在严肃处理的同时，扣减奖金和员工积分。处罚不折不扣、真刀真枪，以此打造勇争一流、处处清流的良好局面。

系统集成：构建廉洁风险防控体系

物产中大集团致力于成为“中国智慧供应链集成服务引领者”，目前拥有各级成员企业400家（其中一级成员企业22家）和1所企业大学，员工近2万人，业务覆盖全球70多个国家和地区，业务“点多、面广、战线长”。为有效防控廉洁风险，集团制定出台《经营管理和廉洁从业十项禁令》；完善纪检监察、巡察、综合监督、审计、监事、风控、法务、财务等部门协同的“大监督”体系，建立监督工作联席会议机制、信息交流机制、联合检查机制、问题报告移送机制、成果运用机制等“五项机制”；执行协同开展教育培训、推进排查识别、进行分析评估、落实防控预警、处置风险事项等“五个协同”；构筑业务部门第一道防线、职能部门第二道防线、监督部门第三道防线等“三道防线”；按照“一体两翼”发展战略，成立3个纪检协作组，形成《三大产业板块廉洁风险防控清单》。自上而下搭建更加广泛、更有深度、更具效力的防控体系，让廉洁风险无地遁形，无处可逃。

“公司派我们到业务部门做政委，一开始大家都不是很理解，但一年多工作下来，我们对自己的岗位职责更清晰了，觉得自己的工作非常有价值。”物产中大云商“业务政委”这样评价自己的工作。云商公司是集团旗下聚焦生活资料板块的企业，结合海外跨境采购节点多和干部员工年龄结构轻的实际，公司从纪检、审计、财务等管理部门选调素质好、能力强的中层骨干担任重点板块的“业务政委”，开展贴近式监督，及时了解一线员工思想动态和廉洁自律情况，加强对重点领域、关键环节岗位人员的监督，推动业务领域廉洁风险防控更主动、更精准。

云商公司设立业务管理委员会，在项目立项环节、尽职调查过程中，重点对廉洁风险进行评估、明确管控举措，如：通过第三方征信工具对交易主体的信用情况、关联关系进行排查，确保交易主体信用良好，避免出现与业务人员及其关联公司进行合作，从项目源头做好风险防范。“看到你们廉洁风险防控体系如此完善，廉洁文化氛围如此浓厚，让我们对接下来的合作充满了信心。”云商公司的客户实地调研之后如此评价。如今，清廉合规已成为公司拓展业务的“软实力”和“金名片”。

技术赋能：以数字化推动智慧监督

“物产全球，产济天下”。物产中大集团通过科技驱动、数字赋能，积极探索数字化大监督工作，构筑更快、更准、更新的防腐反腐“防火墙”。

集团通过构建“财务共享中心”“资金管理平台”，加强资金集中管理，加强财务风险管控。充分发挥物产中大数科信息技术优势，研发智慧报销系统、鹰眼风险管控、互联网采购三大平台：智慧报销系统实现便捷移动报销与ERP系统、资金系统的数据贯通，使移动应用、网上审批、权力运行全程留痕；鹰眼风险管控平台通过大数据技术将分散的数据进行整理、校核以及标准化转换，同步更新30余万条往来单位工商信息，开发61个外部风险接口，梳理百万余条风险信息，外接主流新闻媒体，收集新闻舆情信息，以大数据助力风控；互联网采购平台通过招标采购全流程数字化，为实现“互联网+监管”模式开展了有益探索。

各成员企业结合行业业态特点和生产经营管理实际情况，积极将数字化监督与业务应用场景深度融合，取得明显成效，如物产中大投资探索数字化赋能金融监督，研发“全流程数字金融监控体系”，在投前尽调管控中做到全链路数据管理、在投中决策流程做到数字化流程管控、在投后管理平台做到智能化投资监控，为廉洁金融风险防控插上科技的翅膀。物产中大国际以“现期结合管理系统”实现现期交易新业态监管，国际公司党委书记、董事长沈利霞介绍道：“‘现期结合管理系统’建设以来，依托大数据，把现期结合业务从‘纸面’拿到‘线上’来，做到市场变、业务变、决策变、操作变、监督变‘五变’。在‘降本增效’同时，利用数字化手段做到问题‘全面预防、当时发现、立即预警、及时处置’，强化监管效率、防范违规违纪操作。”

文化浸润：清廉文化涵养清廉生态

“当你伸手，收下的是‘心意’，交出的是‘自己’，代价永远超出预算，前途从此交给他人，终有一天，成为对方手中的‘提线木偶’！”这段令人警醒的文字来自一部名为《木偶》的清廉短视频，由集团一线业务部门员工自编自演的短视频作品不仅在集团“清廉国企、你我同行”短视频大赛中荣获一等奖，也被省纪委省监委网站转载展播。

近年来，集团推动清廉思想、清廉制度、清廉规则、清廉纪律、清廉文化融入企业生产经营和改革发展各方面全过程，充分发挥清廉文化的教育、引领、约束、浸润作用。开展“清廉文化大建设”活动，推进“清廉文化阵地建设”，建立清廉文化展厅、清廉网络阵地，成员单位与所在地街道和单位共建“亲清廉盟”；牢牢抓住党员领导干部这个关键少数，将党风廉政教育内容纳入“一年四季八天”的集团高管团队培训等教育培训中，推动领导干部带头示范；定期组织开展党风廉政教育活动和警示教育工作，并延伸至干部员工亲属，实现廉洁教育全覆盖。

各成员企业创建的廉洁文化品牌同样亮点纷呈。物产中大实业编制了《党纪法规知多少》口袋书，小而全的口袋书便于每位干部员工随身携带、随时阅读，既是学习各项条规的工具书，也是具有提醒和告诫作用的提示器。物产中大国际上海茂高公司是集团三级子公司，公司以“清廉国企标杆点”建设为契机，形成“支繁业茂、才高行洁”清廉品牌。强化“党支部委员会”责任，发挥“风险控制委员会”“稽查委员会”的作用，2021年开展各类调研监督工作30余次；围绕“高素质”和“高能力”开展清廉人才“双培养”；创新“清风小贴士”教育手段，建立“回巢”机制，要求外派、外出人员定期回公司办公并接受廉洁从业教育；建立起“关键岗位档案、人员廉洁档案、岗位风险档案”三项档案，开展好读书思廉、廉言廉语、典型选树等教育活动。

集团党委把清廉国企建设与生产经营管理工作同部署、同落实、同检查、同考核，考核结果与成员单位班子薪酬挂钩，“四责协同”机制进一步夯实。在干部员工中倡导并践行“三零精神”：决策零失误、管理零失误、操作零失误；“三铁文化”：铁的决心、铁的制度、铁的手腕，倡导“六要六不”的行为规范，营造了风清气正的良好生态。物产中大集团党委书记、董事长王挺革说：“混改国企清廉促发展机制建设让好的约束与激励机制在集团内进一步形成，实现了企业风险防控体系的共建、共享、共担。清廉已成为全体股东、全体员工的需要，防腐反腐成为一种共赢。通过一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的三不机制，促进干部员工想干事、能干事、干成事的三干氛围，在发展中促进清廉、以清廉推动高质量发展。”2021年前三季度，集团完成营业总收入4128.88亿元，同比增长42.14%；利润总额58.65亿元，同比增长35.55%，创历史最高水平。

物产中大集团在探索“混改国企清廉促发展机制建设”的过程中，坚持边实践、边总结、边提升。下一步，集团将坚持发展导向，持续深化混改国企清廉促发展机制建设，全面实施混改国企清廉促发展的运行机制，探索评价体系，推广清廉国企建设标杆点建设成果，进一步把清廉动能转化为发展效能，为集团高质量发展提供坚强保障，为混改国企清廉建设提供有益探索，为清廉浙江建设提供国企实践。

（来源：《浙江国资》2021年第6期）